12部門：加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、教育部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）。明確以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以構(gòu)建社會(huì)化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍為目標(biāo)，深化“放管服”改革，建立健全符合新時(shí)代建筑工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供更有力的人才支撐。
指導(dǎo)意見明確，到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價(jià)體系基本健全，中級工以上建筑工人達(dá)1000萬人以上。到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動(dòng)有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價(jià)體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強(qiáng)，形成一支秉承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍。
指導(dǎo)意見指出，建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍仍存在無序流動(dòng)性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問題，制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
指導(dǎo)意見列出了11項(xiàng)主要任務(wù)，包括引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、鼓勵(lì)建設(shè)建筑工人培育基地、加快自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)、完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系、建立技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制、加快推動(dòng)信息化管理主要任務(wù)、健全保障薪酬支付的長效機(jī)制、規(guī)范建筑行業(yè)勞動(dòng)用工制度、完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制、持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。
指導(dǎo)意見提出，改革建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大幅降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè)，自主選擇1—2個(gè)專業(yè)作業(yè)工種。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強(qiáng)對裝配式建筑、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用，提升智能建造水平，通過技術(shù)升級推動(dòng)建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。完善全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)視覺、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同管理、培訓(xùn)記錄與考核評價(jià)信息管理、數(shù)字工地、作業(yè)績效與評價(jià)等信息化管理。
指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位對農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實(shí)名制管理、工資保證金等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁用勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。各地要依法依規(guī)及時(shí)為符合條件的建筑工人辦理居住證，用人單位應(yīng)及時(shí)協(xié)助提供相關(guān)證明材料，保障建筑工人享有城市基本公共服務(wù)。